Los puntanos se desmarcan de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual

Provincia de San Luis (Argentina)

Los habitantes de San Luis no sólo  a veces usan otra hora, tienen las mejores y mayores autopistas iluminadas de la Argentina, tienen una universidad que investiga, es exitosa y provincial… Han reivindicado efectivamente a la Nación Ranquel de los pueblos originarios que también dieron origen a nuestro país. Poseen la mayor penetración de Internet del país y de América del Sur, que duplica la densidad de ese servicio existente en el Gran Buenos Aires. Sino que ahora también, tendrán su propia ley provincial de medios, la cual pomposamente se denomina “De Libertad de expresión del Pensamiento y de Información”.

No sabemos dónde terminará esta historia; pero hasta ahora es la única provincia que tiene un juicio en la Corte Suprema de Justicia de la Nación por inconstitucionalidad de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y este paso adoptado por su legislatura parece ir en ese sentido.

 Es interesante conocer el proyecto, que se basa en los conceptos que los senadores puntanos defendieron en ocasión del debate de la ley nacional: la radiodifusión es asimilable al derecho de imprenta y éste no ha sido delegado por las provincias (que son anteriores y fundadoras de la Nación). Por tanto se reserva el derecho a legislar en su territorio sobre esta materia. Quizás el principal inconveniente se de en aquellos servicios que excedan geográficamente el territorio de San Luis en su prestación (radios o canales de TV abiertos de alta potencia) y no en aquellos que se presten exclusivamente en el territorio que tiene soberanía originaria la provincia (ejemplo el cable y las estaciones de radio o TV de baja potencia). ¡Es todo un tema para la Corte! ¿Cuál será el límite al federalismo y cuál al centralismo?

Rodolfo Santecchia

Detalles sobre el proyecto de Ley de Medios de San Luis

Por: César Strazza

La Cámara de senadores aprobó por unanimidad la Ley de Medios del Gobierno titulada Libertad de expresión del Pensamiento y de Información. Si el proyecto se transforma en ley tal como está, se vislumbra un nuevo enfrentamiento entre la Provincia y la Nación, ya que un Concejo Provincial pretende otorgar las frecuencias radioeléctricas por tiempo indeterminado.

El artículo 8 está relacionado con las funciones que tendrá el Consejo Consultivo de Libertad de Expresión. Una de sus funciones será otorgar las licencias de radiodifusión. Esa tarea, junto a otras, son las mismas que tiene el ComFeR (próximamente la Autoridad Federal de Comunicación Audiovisual, según la Ley de Servicios Audiovisuales).

El argumento más fuerte del oficialismo para impulsar la Ley de Medios del Gobierno es el artículo 32 de la Constitución Nacional. El mencionado artículo establece que “el Congreso Federal no dictará leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan sobre ella la jurisdicción federal”.
Al contrario a la legislación nacional, el proyecto provincial dispone que las licencias serían otorgadas por tiempo indeterminado “mientras el autorizado cumpla con sus obligaciones administrativas, laborales y fiscales”, según lo establecido en el artículo 9.
El artículo 7 establece la creación del Consejo Consultivo de Libertad de Expresión con la participación profesionales habilitados en servicios de difusión. También se contempla la participación de una Entidad Intermedia u Asociación de la Provincia, de una Universidad de la Provincia y del Gobierno. Al igual que en la primera versión del anteproyecto, en la iniciativa con media sanción, no se dice cuántos miembros conformarán el Consejo Consultivo de Libertad de Expresión.
Obviamente, cuando se dice Universidad de la Provincia, se dice Universidad de La Punta. Sumado a la presencia del Gobierno, ya serían varios los miembros que responden al Ejecutivo. En cuanto a profesionales habilitados, cuando se sepa quiénes son, se sabrá si responden o no al Gobierno. Finalmente lo relativo a la entidad intermedia, directamente queda en la nebulosa, si será independiente de la voluntad del Ejecutivo.
Un aspecto positivo de la iniciativa es lo referido al cumplimento de las condiciones laborales hacia los empleados, ya que en varios medios, los colegas trabajan en negro y cobran sueldos muy bajos.
Cuando el proyecto sea ley, ¿habrá otra disputa judicial entra la Nación y la provincia?


El proyecto con media sanción dice textualmente:
Artículo 1°: La Provincia de San Luis, de conformidad con las potestades establecidas por los artículos 32 y 121 de la Constitución Nacional y artículo 21 de la Constitución Provincial, garantiza en todo su territorio la Libertad de Pensamiento, Expresión, Conocimiento, Información y de Ideas como atributo esencial de toda persona. Ninguna ley ni autoridad puede restringir la libre expresión y difusión de las mismas.


Artículo 2°: Corresponde a la Provincia de San Luis la jurisdicción de todas las materias relativas a los servicios de difusión que comprenden: Radiodifusión, Televisión abierta y por cable, Escritos y cualquier otro que se realice dentro de sus límites territoriales.


Artículo 3°: Todos los ciudadanos tienen derecho a información veraz y a escoger libremente los servicios que quieran recibir, sin que los intereses privados y los poderes públicos puedan interferir ni sustituir sus decisiones.
El pluralismo en la comunicación es una condición esencial para el cumplimiento de la libertad de expresión, de información y de comunicación, y garantiza la libre formación de opinión pública, la diversidad y la cohesión social.
La prestación de servicios de comunicación debe basarse en el respeto y la protección de los principios, los valores y los derechos fundamentales que reconoce la Constitución, en especial el derecho al honor, el derecho a la intimidad y el derecho a la propia imagen.


Artículo 4°: A los fines establecidos en los artículos anteriores, la Provincia de San Luis llevará un Libro de Registro Público de frecuencias del espectro radioeléctrico disponibles y otorgará, a través del Consejo Consultivo de Libertad de Expresión, la autorización pertinente a los efectos de la prestación de servicios de comunicación, con la limitación de la efectiva disponibilidad de frecuencias.


Artículo 5º: Los interesados en obtener una autorización para la prestación de servicios de comunicación previstos en esta ley deberán cumplir como requisitos previos y esenciales, los siguientes:
1) Indicar el director, editor o emisor responsable y su domicilio real y legal en el territorio de la Provincia de San Luis;
2) En los servicios que utilicen frecuencias del espectro radioeléctrico, asegurar el tiempo mínimo diario de doce horas de emisión o el que establezca la reglamentación.


Artículo 6º: La reglamentación dispondrá los procedimientos de otorgamiento de autorizaciones, respetando los principios de transparencia, igualdad y no discriminación.


Artículo 7°: Créase un Consejo Consultivo de Libertad de Expresión, de carácter netamente técnico, que reglamentará su funcionamiento y las normas técnicas que correspondieren, integrado exclusivamente por profesionales habilitados en las materias relativas a los servicios de difusión, representantes de una Entidad Intermedia u Asociación de la Provincia, de una Universidad de la Provincia y del Poder Ejecutivo Provincial.


Artículo 8°: Son funciones del Consejo Consultivo de Libertad de Expresión:
a) Definir el espectro radioeléctrico disponible;
b) Llevar el Libro de Registro Público de frecuencias del espectro radioeléctrico disponibles, asegurando adecuada y permanente publicidad y difusión;
c) Autorizar frecuencias del espectro radioeléctrico disponibles;
d) Elaborar los reglamentos de alcance general y particular;
e) Prevenir o corregir prácticas anticompetitivas o discriminatorias;
f) Dirimir los diferendos que pudieran surgir;
g) Entender y coordinar en todo trámite de autorización.
Su actuación deberá inspirarse en el respeto a los principios de libertad de expresión, derecho a la intimidad y de información veraz.


Artículo 9°: Las autorizaciones para la prestación de servicios de comunicación tendrán una duración indefinida mientras el autorizado cumpla con sus obligaciones técnicas, administrativas, laborales y fiscales. En caso de cesión se requerirá la previa autorización del Consejo Consultivo de Libertad de Expresión.


Artículo 10°: Se respetarán los derechos adquiridos relativos a los servicios de difusión.


Artículo 11°: Para la aplicación de la presente ley, se tendrán en cuenta las previsiones contenidas en los Tratados Internacionales de Telecomunicaciones o Radiodifusión en los que la República Argentina sea parte.


Artículo 12°: De forma.


Fuente: La Gaceta Digital